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分散治污轉向系統治污 側重城市轉向城鄉統籌

時間:2016/6/2 13:55:27來源:本站原創作者:佚名

  中國環境報記者周雁凌 董若義 通訊員盧興魯 王沖

  山東濟寧因水得名,因水而興,而今更是因水而榮。舉世矚目的南水北調東線工程貫穿境內,南四湖作為重要的調蓄水庫,其水質優劣直接關系到工程的成敗。

  為確保一泓清水順利北上,多年來,濟寧市委、市政府始終將水污染防治作為一項重大政治任務、民生工程來抓,持續開展流域治理,健全完善“治用保”體系,為南水北調東線工程豎起了綠色屏障。

  打造深度治污體系

  濟寧市水域面積廣闊,橫跨黃、淮兩大流域,轄區南四湖是北方最大的淡水湖,承接蘇魯豫皖4省32個縣市區的客水。流域人口密度較大,產業結構偏重,加之正處于工業化、城鎮化發展的加速期,水污染防治任務異常艱巨。

  2002年,南水北調東線工程啟動時,濟寧市轄區調水沿線污染十分嚴重。“當時53條匯入南四湖的河流魚蝦絕跡,湖區水質全面呈劣Ⅴ類,局部湖區COD高達上千毫克/升。按照國家南水北調治污規劃,調水干線達到Ⅲ類水質目標,需削減污染負荷絕對量80%以上,治污難度相當大。”濟寧市環保局副局長劉云廷向記者回憶。

  為改善流域水質,濟寧市先后投入資金逾百億元,上馬大批治污工程,治點源、控面源、建濕地,全方位推進。

  到2012年,濟寧市列入《南水北調東線工程山東段控制單元治污方案》的119個項目已全部按期建成,13處南水北調省控考核斷面全面達到Ⅲ類水質標準,南四湖內5處水質監測點全部穩定達到規劃水質目標要求,轄區水質整體基本恢復到上世紀80年代初期水平,水環境質量改善幅度居全省前列。

  為鞏固治污成果,確保南水北調流域水質穩定向好,濟寧市研究制定了《生態濟寧建設三年行動計劃(2013年~2015年)》等系列文件,強力推進流域深化治污。

  實施“一把手”工程,全面推行河長制,由市級領導擔任跨縣(市、區)河流河長。建立重點河流斷面水質考核標準,對月度監測結果超標的,實行掛牌督辦、區域限批。水污染防治目標完成情況納入領導干部政績考核內容,完不成任務書就交辭職書。

  劉云廷向記者介紹,立足轄區產業結構偏重的實際情況,濟寧市積極放大“治用保”效應,探索出了調整優化產業結構、拉長治污工程鏈條、加嚴織密治理體系、實施生態保護修復等新的治理模式,實現了從分散治污向系統治污、從側重城市向城鄉統籌、從滿足達標治理到水生態建設的“三個轉變”,建立了全流域、全過程、全覆蓋的深度治污體系。

  治污推動轉型升級

  2006年,山東省《南水北調沿線水污染物排放標準》頒布實施,當時國家的造紙企業COD排放標準為450mg/L,但山東省的新標準要求降至100mg/L以下,這對省內許多造紙企業猶如“晴天霹靂”。

  “治可能會死,不治一定會死。”山東太陽紙業股份有限公司副總經理李紀飛介紹,頂著巨大的生存壓力,太陽紙業開始了長期的治污探索,到處尋訪先進技術,終于在2007年,使廢水排放穩定達到要求。

  面對日益加嚴的環境標準,太陽紙業進一步謀劃轉型升級。2009年,公司淘汰了麥草漿生產線,2010年進一步淘汰了廢紙制漿和板紙生產線,實現了原料結構質的轉變。2011年,公司一次性投資3億多元,進行資源整合升級。

  “太陽紙業在環境標準的倒逼下,解決了發展過程中的環保瓶頸問題,極大提升了核心競爭力,走上了快速、健康的發展路子。”太陽紙業環保節能部主任王偉對記者說。

  持續推進的水污染治理,不僅推動了企業乃至行業的轉型升級,也提升了區域發展水平。

  例如濟寧市微山縣近年來積極改變傳統漁業模式,在嚴守生態紅線、保障湖區水質的基礎上,大力發展新興產業,著力打造低碳、綠色、環保特色產業集群。

  目前,微山縣已初步建成光電工業園、新材料產業園等九大產業園區,中國鋼研、中廣核等一批重量級企業集團和國內五百強企業紛紛入駐發展。2015年,全縣實現地區生產總值390億元,主要經濟指標增幅高于濟寧市平均水平。

  環境改善惠民富農

  位于曲阜市城區東南角的蓼河濕地本是一片采煤塌陷地,昔日污水橫流,雜草叢生。近年來,曲阜市累計投資十余億元,全力打造綜合性濕地公園。

  記者日前在蓼河濕地看到,盡管不是周末,濕地公園內的游人仍然絡繹不絕。

  目前,濟寧市南四湖流域有自然濕地226萬畝,建成和修復的人工濕地達46處,總面積逾25萬畝。

  位于濟寧市城區東部的府河,河水清澈,兩岸綠樹成蔭,曲徑通幽。正在河邊遛彎的市民吳先生樂呵呵地對記者說:“以前這條河又黑又臭,路過都得捂著鼻子,F在治理好了,跟公園似的,一到晚上,來散步游玩的人成群結隊。”

  吳先生指著河對面的一片樓盤告訴記者,這處樓盤打的招牌就是“河景房”,盡管不在市中心,但房價卻與中心城區看齊。

  提到水環境質量改善給大家帶來的影響,微山湖區的漁民們感受最深。在微山島土生土長的楊承超告訴記者:“2002年以前,別說捕魚了,下湖都熏得難受。”

  由于湖區水質嚴重惡化,微山島上大部分靠捕魚為生的村民只能外出謀生。南水北調東線治污工程啟動后,湖區周圍的污染源大大減少,湖區水質逐漸轉好。2006年開始,湖區的漁民們又陸續回來了。

  為了保障湖區水質,微山縣積極引導漁民轉型,大力推廣清潔生態高效養殖,做大做強一系列生態品牌,不僅增加了漁民收入,還不影響湖區水質。

  湖區生態越來越好,也催火了生態旅游業,F在,微山島景區成為了國家AAAA級景區,島上不少漁民因而紛紛轉行。微山島鎮生態旅游業年收入已經占到了全鎮經濟的半壁江山。

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